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    上海企業稅收改革政策詳情
    發布者: 發布時間:2020-03-04 15:00:11
        上海企業稅收改革政策詳情,今天小編就和大家一起來了解下。
        94年稅制改革之前,流轉稅有產品稅與營業稅各統江山,稅改之后營業稅和增值稅依然分而治之,一個是全額納稅,一個是差額納稅,均為流轉稅種,卻各行其道,國人皆日可殺,如今上海露出了一絲曙光,黎明即將到來,流轉稅一統天下的局面正在成形,值此關頭,小子試作解讀,觀眾其諸閑時且聽之。
       為什么選擇在上海試點,其一上海市國稅地稅兩塊牌子一套人馬,增值稅與營業稅本就是實質上的一家人在管,國地稅沒有矛盾,不似其它省市國地稅明爭暗斗,互爭雄長。其二上海現代服務業特別是現代物流業比較發達,加之今年國務院專門行文要求加快現代流物產業的發展,營業稅改征增值稅對于促進上海現代服務業非常有利,再看《財政部、國家稅務總局關于印發〈營業稅改征增值稅試點方案〉的通知》(財稅〔2010〕110號)規定:現有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務取得的增值稅專有發票,可按現行規定抵扣進項稅額。多好的政策啊,假設南通公司需租賃一套關鍵生產流水線,是向上海公司租賃還是廣州公司租賃呢,假如支付價格一致,顯然上海公司更具竟爭力。上海又一次受到了高層的青睞。其三上海財政日子好過,賺了固然好,賠了也不會抱怨,畢竟上海跟中央比較緊,政治局委員做鎮嘛。
         財政部、國家稅務總局關于在上海市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知
            文號:財稅〔2011〕111號 發布日期:2011-11-16 
         交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法 
    第一章 納稅人和扣繳義務人 
        第一條 在中華人民共和國境內(以下稱境內)提供交通運輸業和部分現代服務業服務(以下稱應稅服務)的單位和個人,為增值稅納稅人。納稅人提供應稅服務,應當按照本辦法繳納增值稅,不再繳納營業稅。 
    單位,是指企業、行政單位、事業單位、軍事單位、社會團體及其他單位。 
    個人,是指個體工商戶和其他個人。 
        解讀:什么叫現代服務業?一般指商貿、文化、旅游、物流、軟件信息服務、研發設計、質量檢驗、科技成果轉化、服務外包、會計事務所、金融保險等,簡而言之就是傳統服務業的相對,傳統服務業無非是吃(餐飲)住(住宿)行(交通)等。所以大家可以看出提供交通運輸業和部分現代服務業是分開來的,也就是說交通運輸業不屬于現代服務業,因為從古代就有驛站,何來現代之說,不過現在的物流卻是將倉儲、運輸、配送等聯為一體,可以稱之為現代改造的古代服務業吧,呵。這里的單位要注意個人獨資企業和合伙企業歸屬于單位,不屬于個人,因此增值稅與營業稅起征點不適用于這些負無限責任的企業。
    根據《財政部、國家稅務總局關于個人金融商品買賣等營業稅若干政策的通知》(財稅[2009]111號)文件第三條規定:“對中華人民共和國境內(以下簡稱境內)單位或者個人在中華人民共和國境外(以下簡稱境外)提供建筑業、文化體育業(除播映)勞務暫免征收營業稅。”那么境內單位如果在境外提供交通運輸業和現代服務業除雙邊協定規定免稅外,顯然是要交營業稅的,但是《增值稅暫行條例實施細則》第八條則規定:提供的應稅勞務發生在境內屬于在進內提供加工、修理修配勞務。增值稅和營業稅打架了。
        第二條 單位以承包、承租、掛靠方式經營的,承包人、承租人、掛靠人(以下稱承包人)以發包人、出租人、被掛靠人(以下稱發包人)名義對外經營并由發包人承擔相關法律責任的,以該發包人為納稅人。否則,以承包人為納稅人。
        解讀:如果以發包人為納稅人,由發包人對外開出發票,則承包人相應的票據應當交由發包人入帳,否則收入與成本不相配比,其間的差額本質上就是發包人的管理費。類似于利潤性質,不需要交納增值稅,而如果以承包人為納稅人,承包人開出發票,則發包人取得的管理費類似于傭金性質,則要交納增值稅。 
        第三條 納稅人分為一般納稅人和小規模納稅人。 
    應稅服務的年應征增值稅銷售額(以下稱應稅服務年銷售額)超過財政部和國家稅務總局規定標準的納稅人為一般納稅人,未超過規定標準的納稅人為小規模納稅人。 
    應稅服務年銷售額超過規定標準的其他個人不屬于一般納稅人;非企業性單位、不經常提供應稅服務的企業和個體工商戶可選擇按照小規模納稅人納稅。 
        解讀:其他個人其實就是個自然人,增值稅視同銷售規定中主體是單位和個體工商戶下列行為才視同銷售,而將自然人剔除在外,因為自然人在實際操作中不需要辦理稅務登記證和營業執照,無帳可言,如果視其為一般納稅人,沒有進項,再搞個17%稅率,明顯不當。對非企業性單位和不經常提供應稅服務的企業和個體工商戶則給予了選擇納稅人類型的權利,主要是考慮到他們增值稅發票管理的松懈。  
        第四條 小規模納稅人會計核算健全,能夠提供準確稅務資料的,可以向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定,成為一般納稅人。 
          會計核算健全,是指能夠按照國家統一的會計制度規定設置賬簿,根據合法、有效憑證核算。 
         解讀:這里使用的是“可以”字樣,一般納稅人總體而言稅負輕于小規模納稅人,加之專用發票抵扣制,但也有的納稅人不愿意成為一般納稅人,一個主要是進項票搞不到手的,比如磚窯廠購進黃沙石子,另一個情況是規模太小,建帳建制困難的,國家統一的會計制度一般而言是財政部規定的,但是個體工商戶、城鄉信用社、個人獨資企業和合伙企業會計制度卻是由我們國家稅務總局管著的,而朋友們一般注意到一旦涉及減免稅的政策,必定是財政部與國家稅務總局行文,因為減免稅就是減的財政部的錢,這財部與總局哥倆真是扯不斷,理還亂。
        第五條 符合一般納稅人條件的納稅人應當向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定。具體認定辦法由國家稅務總局制定。 除國家稅務總局另有規定外,一經認定為一般納稅人后,不得轉為小規模納稅人。 
          解讀:為什么不得轉為小規模納稅人,一方面是稅制堵漏的考慮,嫁狗隨狗,嫁雞隨雞,嫁了一般納稅人就要從一而終,不能當覺得一般納稅人合算時就是一般納稅人,風聲不對了,就改成小規模納稅人了,另一方面一般納稅人是科學的,小規模納稅人是不科學的,怎么能逆歷史潮流而動呢,只有一般納稅人越來越多,整個增值稅抵扣鏈條才能形成,增值稅的中性作用才能發揮出最大優勢。
        第六條 中華人民共和國境外(以下稱境外)的單位或者個人在境內提供應稅服務,在境內未設有經營機構的,以其代理人為增值稅扣繳義務人;在境內沒有代理人的,以接受方為增值稅扣繳義務人。 
        解讀:因為境外單位沒有在中國辦理稅務登記證,沒有主管稅務機關,因此扣繳的稅款只能入到扣繳義務人主管稅務機關去。如此一來又便宜了沿海地區。
        第七條 兩個或者兩個以上的納稅人,經財政部和國家稅務總局批準可以視為一個納稅人合并納稅。具體辦法由財政部和國家稅務總局另行制定。 
          解讀:增值稅由于抵扣制,兩個納稅人合并為一個納稅人,增值稅稅負并不會增加,比如A運輸公司和B運輸公司組織聯運,A簽總運合同,向客戶開具100萬發票,B向A開具30萬發票,A增值額100-30,B增值額為30-進項,如果將A和B這個長期從事聯運合作的共同體,一個從大同通過火車運到秦皇島,一個緊接著從秦皇島海運到上海,作為一個納稅人,其增值額就是100-B的進項,總體稅負不變。
        第二章 應稅服務 
      第八條 應稅服務,是指陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務、研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務。應稅服務的具體范圍按照本辦法所附的《應稅服務范圍注釋》執行。 
          解讀:為什么我國有些商品成本要高于國外同類商品,很大原因就是物流成本太高,過橋過江全要收費,所以一方面要整治亂收費,另一方面要在稅制上采用抵扣增值稅來避免重復征稅,這次鑒證咨詢服務也走上了增值稅制,將來的稅制改革中一部分就是納稅服務外包,稅務機關不再搞什么納稅服務了,由中介機構來搞,本來營業稅率是5%,現在雖然是6%,但可以抵扣了,還是合算的。
        第九條 提供應稅服務,是指有償提供應稅服務。有償,是指取得貨幣、貨物或者其他經濟利益。 非營業活動中提供的交通運輸業和部分現代服務業服務不屬于提供應稅服務。 
     非營業活動,是指: (一)非企業性單位按照法律和行政法規的規定,為履行國家行政管理和公共服務職能收取政府性基金或者行政事業性收費的活動。 (二)單位或者個體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供交通運輸業和部分現代服務業服務。 (三)單位或者個體工商戶為員工提供交通運輸業和部分現代服務業服務。(四)財政部和國家稅務總局規定的其他情形。 
          解讀:這里的有償應當作廣義的理解,特別是“其他經濟利益”一說,比如A為B咨詢公司運了一批培訓資料不要錢,但B公司后來又免費讓A公司員工參加培訓,這里面就有個經濟利益的問題,我的理解是非關聯方不要錢提供服務不需要征稅,比如陳光標給貧窮人員提供培訓機會,但是關聯方不要錢提供服務必定是有利益在內的,因此稅務機關應當毫不猶豫的拿出核定征收的利器來。
         員工為本單位提供服務,本單位以工資形式獎賞,不涉及流轉稅,但單位為員工提供服務也不要交稅,就有點不解了,鐵道部免費把員工從北京送到海南度假就不要交稅?難道說是企業的職工福利費。嗯哈!
        第十條 在境內提供應稅服務,是指應稅服務提供方或者接受方在境內。 
    下列情形不屬于在境內提供應稅服務: (一)境外單位或者個人向境內單位或者個人提供完全在境外消費的應稅服務。(二)境外單位或者個人向境內單位或者個人出租完全在境外使用的有形動產。(三)財政部和國家稅務總局規定的其他情形。 
          解讀:這里還是存在一個雙重征稅問題,境內單位在境外向境外單位提供服務也要交稅,而國外稅務機關根據屬地管理原則則會要求境外單位扣繳相應流轉稅,暈,又扯上雙重避稅了,還是增值稅暫行條例說的好:在境內提供加工修理修配勞務才屬于境內提供。
        第十一條 單位和個體工商戶的下列情形,視同提供應稅服務: 
      (一)向其他單位或者個人無償提供交通運輸業和部分現代服務業服務,但以公益活動為目的或者以社會公眾為對象的除外。 
      (二)財政部和國家稅務總局規定的其他情形。 
          解讀:這一條非常好:《增值稅暫行條例實施細則》第四條規定:將自產、委托加工或者購進的貨物無償贈送其他單位或者個人屬于視同銷售。
      實際操作中不少國稅局只看到“贈送”沒看到“無償”,一般的無償贈送正如第九條所說的其實是有經濟利益在內的,本質上不是無償,而以公益活動為目的或者以社會公眾為對象的,這才叫無償贈送。這種無償贈送你還要征稅豈不是杜了公益慈善的路子嘛,估計以后對老少邊窮地區及突發災害事件的捐贈不會再搞什么視同銷售羅。
        第三章 稅率和征收率 
      
        第十二條 增值稅稅率: 
      (一)提供有形動產租賃服務,稅率為17%. 
      (二)提供交通運輸業服務,稅率為11%. 
      (三)提供現代服務業服務(有形動產租賃服務除外),稅率為6%. 
      (四)財政部和國家稅務總局規定的應稅服務,稅率為零。 
           解讀:有形動產可以獲取增值稅發票,所以稅率高,交通運輸業相當一部分是人工成本,加之對現代物流的重視,稅率為11%,比農副產品還低2個百分點,現代服務業由于有限的抵扣,其附加值很高,所以稅率定的低一點,只有6%,現在我們國家財政收入不少,但要將財政支出政策用好用活,促進經濟的發展,必然要采取財政支出結構的調整,服務業作為中國由農業國而至工業國再到現代高科技轉型的必由之路,稅收的支持必不可少。
        第十三條 增值稅征收率為3%. 
       解讀:一般納稅人的稅負率基本上不超過3%,保持小規模納稅人的稅負略超過一般納稅人稅負,有利于抑制這種落后的稅制,鼓勵小規模納稅人向一般納稅人轉型,正如企業所得稅的核定征收和查帳征收,其實現在不少地方稅務機關都在瞎扯蛋,價格明顯偏低部分進行核定,其他不低的部分就按帳面處理,不倫不類的收入既有查帳,又有核定,成本卻全部是查帳,這個不能叫做核定,應當叫做關聯調整,關聯調整是查帳征收的屬性。如果納稅人拒不接受調整,不提供資料,此時再搞核定,但核定就應當是全面的核定,不要再搞出個查帳不是查帳核定不是核定的四不象東西。
        第四章 應納稅額的計算 
      第一節 一般性規定 
      第十四條 增值稅的計稅方法,包括一般計稅方法和簡易計稅方法。 
      解讀:一般納稅人一般方法,小規模納稅人簡易辦法。
        第十五條 一般納稅人提供應稅服務適用一般計稅方法計稅。 
         一般納稅人提供財政部和國家稅務總局規定的特定應稅服務,可以選擇適用簡易計稅方法計稅,但一經選擇,36個月內不得變更。 
          解讀:注意對特定應稅服務可以簡易辦法,而該一般納稅人的其它項目則依然是一般計稅方法,一國可以兩制。但選好了輕易不能反悔,否則征收稅務機關征稅成本,同時造成避稅漏洞。
        第十六條 小規模納稅人提供應稅服務適用簡易計稅方法計稅。 
          第十七條 境外單位或者個人在境內提供應稅服務,在境內未設有經營機構的,扣繳義務人按照下列公式計算應扣繳稅額: 
          應扣繳稅額=接受方支付的價款÷(1+稅率)×稅率 
          解讀:接受方支付的價款其實就是含稅價,因為增值稅要由接受方來負擔,所以先計算出提供方的不含稅計稅依據爾后算出稅率來扣繳。
        第二節 一般計稅方法 
      
        第十八條 一般計稅方法的應納稅額,是指當期銷項稅額抵扣當期進項稅額后的余額。應納稅額計算公式: 
      應納稅額=當期銷項稅額-當期進項稅額,當期銷項稅額小于當期進項稅額不足抵扣時,其不足部分可以結轉下期繼續抵扣。 
            解讀:《財政部、國家稅務總局關于個人金融商品買賣等營業稅若干政策的通知》(財稅[2005]165號)規定:一般納稅人注銷時其存貨不作進項稅額轉出處理,其留抵稅額也不予以退稅。這個留抵稅額怎么辦,一方面清算時會銷售一部分,可以抵扣掉一部分留抵稅額,如果還有留抵稅額,在應交稅金的借方,退不了稅,如何處理,沒法處理,只能算是企業的損失,抵頂一部分企業所得稅吧.
        第十九條 銷項稅額,是指納稅人提供應稅服務按照銷售額和增值稅稅率計算的增值稅額。銷項稅額計算公式:銷項稅額=銷售額×稅率 
          第二十條 一般計稅方法的銷售額不包括銷項稅額,納稅人采用銷售額和銷項稅額合并定價方法的,按照下列公式計算銷售額: 
          銷售額=含稅銷售額÷(1+稅率) 
          第二十一條 進項稅額,是指納稅人購進貨物或者接受加工修理修配勞務和應稅服務,支付或者負擔的增值稅稅額。 
           解讀:應稅服務如果可以抵扣,服務提供商必須提供增值稅專用發票或海關進口增值稅憑證,問題是加工修理修配也屬于勞務,現在稅率是17%,是不是高了點,有無必要改變一下。比如高精尖設備修理,要支持吧,附加值也挺高的,但稅率太高,而現代服務業稅率只有6%,本均是勞務,奈何迥不同?
        第二十二條 下列進項稅額準予從銷項稅額中抵扣: 
      (一)從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發票上注明的增值稅額。 
      (二)從海關取得的海關進口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額。 
      (三)購進農產品,除取得增值稅專用發票或者海關進口增值稅專用繳款書外,按照農產品收購發票或者銷售發票上注明的農產品買價和13%的扣除率計算的進項稅額。計算公式為: 進項稅額=買價×扣除率 
       買價,是指納稅人購進農產品在農產品收購發票或者銷售發票上注明的價款和按照規定繳納的煙葉稅。 
      (四)接受交通運輸業服務,除取得增值稅專用發票外,按照運輸費用結算單據上注明的運輸費用金額和7%的扣除率計算的進項稅額。進項稅額計算公式: 
     進項稅額=運輸費用金額×扣除率 
      運輸費用金額,是指運輸費用結算單據上注明的運輸費用(包括鐵路臨管線及鐵路專線運輸費用)、建設基金,不包括裝卸費、保險費等其他雜費。 
      (五)接受境外單位或者個人提供的應稅服務,從稅務機關或者境內代理人取得的解繳稅款的中華人民共和國稅收通用繳款書(以下稱通用繳款書)上注明的增值稅額。 
      解讀:第四款上海的試點企業不但可以取得上海交運企業開出的增值稅專用發票,還可以取得外地運輸企業開具的運費發票,不過前者可以抵扣11%,后者只能抵扣7%,顯然此舉對上海的物流企業是個利好.但對一個地方的優惠就是對其他地方的歧視,明顯違背社會主義市場經濟,所以這只是個短期措施,相信試點不久就將全面推開了.
      目前境外進口勞務不征收增值稅,所以只能以代繳稅款作為增值稅扣除憑證,服務類進口確實海關也不好掌控,無形的嘛,將來商務部或許要作為進口服務的征收機關羅,哈哈.
        第二十三條 納稅人取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規或者國家稅務總局有關規定的,其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。 
        增值稅扣稅憑證,是指增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、農產品收購發票、農產品銷售發票、運輸費用結算單據和通用繳款書。 
        納稅人憑通用繳款書抵扣進項稅額的,應當具備書面合同、付款證明和境外單位的對賬單或者發票。資料不全的,其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。 
       解讀:境外一般而言沒有中國所謂的發票,所以關鍵要看付款證明與合同,當然付款證明還要輔之以銀行對帳單,這樣的要求有點緊了,估計將來還是看通用繳款書,象當年不僅要有發票,還必須商品入庫或款項付出才能抵扣,最后還不是廢止.
        第二十四條 下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣: 
      (一)用于適用簡易計稅方法計稅項目、非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、接受加工修理修配勞務或者應稅服務。其中涉及的固定資產、專利技術、非專利技術、商譽、商標、著作權、有形動產租賃,僅指專用于上述項目的固定資產、專利技術、非專利技術、商譽、商標、著作權、有形動產租賃。 
      解讀:上述這些項目之所以要征稅,是因為下一環節已經脫離了增值稅鏈條,如果不征稅,就造成增值稅的流失,比如購進貨物用于生產免稅化肥,銷售化肥環節不征稅,又讓其抵扣,無疑是增值稅的流失,混用的固定資產及無形資產等可以抵扣,沿用了增值稅條例的做法,一方面不容易劃分,另一方面鼓勵固定資產投資,
       (二)非正常損失的購進貨物及相關的加工修理修配勞務和交通運輸業服務。 
    (三)非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物(不包括固定資產)、加工修理修配勞務或者交通運輸業服務。 
    解讀:固定資產通過多年攤銷得到價值的補償,如果僅僅因為一期的在產品或產成品發生非正常損失,即將固定資產進項稅額全部轉出,顯然并不合理.
    (四)接受的旅客運輸服務。
    解讀:貨物運輸服務可以抵扣,旅客運輸服務不可以抵扣,明擺著是鼓勵現代物流嘛,旅客運輸服務增值稅率11%,聯運的不能抵扣,完蛋了。
        (五)自用的應征消費稅的摩托車、汽車、游艇,但作為提供交通運輸業服務的運輸工具和租賃服務標的物的除外。 
         第二十五條 非增值稅應稅項目,是指非增值稅應稅勞務、轉讓無形資產(專利技術、非專利技術、商譽、商標、著作權除外)、銷售不動產以及不動產在建工程。 
      非增值稅應稅勞務,是指《應稅服務范圍注釋》所列項目以外的營業稅應稅勞務。 不動產,是指不能移動或者移動后會引起性質、形狀改變的財產,包括建筑物、構筑物和其他土地附著物。納稅人新建、改建、擴建、修繕、裝飾不動產,均屬于不動產在建工程。個人消費,包括納稅人的交際應酬消費。 
      固定資產,是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等。 
      非正常損失,是指因管理不善造成被盜、丟失、霉爛變質的損失,以及被執法部門依法沒收或者強令自行銷毀的貨物。 
      解讀:執法部門沒收或者強令自行銷毀,增值稅是收不到了,再不讓進項轉出,豈不是違法沒有成本呢?所以要轉出,這倒是個好主意,購進貨物勞務及服務要用于交際應酬消費,無非是把這些貨物、勞務、服務要么用于業務招待,要么用于贈送,第十一條單位和個體工商戶的下列情形,視同提供應稅服務: 
      (一)向其他單位或者個人無償提供交通運輸業和部分現代服務業服務,但以公益活動為目的或者以社會公眾為對象的除外。這是對自身提供應稅服務而言,外購的用于無償贈送或業務招待還是要進項轉出,不需要視同銷售。其實即使視同銷售,因為購進價即為視同銷售價,交的增值稅額也無什么區別。 
       第二十六條 適用一般計稅方法的納稅人,兼營簡易計稅方法計稅項目、非增值稅應稅勞務、免征增值稅項目而無法劃分不得抵扣的進項稅額,按照下列公式計算不得抵扣的進項稅額: 
    不得抵扣的進項稅額=當期無法劃分的全部進項稅額×(當期簡易計稅方法計稅項目銷售額+非增值稅應稅勞務營業額+免征增值稅項目銷售額)÷(當期全部銷售額+當期全部營業額) 主管稅務機關可以按照上述公式依據年度數據對不得抵扣的進項稅額進行清算。 
       解讀:當期購進,有了進項,但是未必全部銷售出去,而有的時候進項不多,但銷售額確很多,有失公平,所以把時間跨度拉長到一年進行清算,這種按銷售額來劃分不得抵扣進項稅額辦法更好一點,說白了,不得劃分的進項稅額應當根據購進成本來劃分,但購進成本無法分清,退而求其次,才按銷售比例來劃分。
        第二十七條 已抵扣進項稅額的購進貨物、接受加工修理修配勞務或者應稅服務,發生本辦法第二十四條規定情形(簡易計稅方法計稅項目、非增值稅應稅勞務、免征增值稅項目除外)的,應當將該進項稅額從當期進項稅額中扣減;無法確定該進項稅額的,按照當期實際成本計算應扣減的進項稅額。 
           解讀:比如購進數批貨物,按照加權平均法,或者加權平均移動法發出,其中既有用于生產經營項目,又有非增值稅應稅勞務的,由于筆數繁多,往前追溯到底有多少用于非增值稅應稅勞務,會計與稅收成本太大,于是直接按當期實際成本扣減進項稅額,體現了效率原則。
        第二十八條 納稅人提供的適用一般計稅方法計稅的應稅服務,因服務中止或者折讓而退還給購買方的增值稅額,應當從當期的銷項稅額中扣減;發生服務中止、購進貨物退出、折讓而收回的增值稅額,應當從當期的進項稅額中扣減。 
        解讀:這里有個當期的概念,發生增值稅納稅義務需要交稅,現在由于服務中止或折讓,原先確定的納稅義務部分或全部不存在,還是要回溯到從前,哪里來哪里去。
        第二十九條 有下列情形之一者,應當按照銷售額和增值稅稅率計算應納稅額,不得抵扣進項稅額,也不得使用增值稅專用發票: 
     (一) 一般納稅人會計核算不健全,或者不能夠提供準確稅務資料的。 
     (二) 應當申請辦理一般納稅人資格認定而未申請的。 
         解讀:第一款情況下再讓其開具增值稅專用發票,有可能導致虛開行為,所以不允許其開具專票,同時還懲罰式不許抵扣,第二款是促進更多的納稅人進入一般納稅人行列,形成更大范圍的抵扣鏈條循環。
        第三節 簡易計稅方法 
         第三十條 簡易計稅方法的應納稅額,是指按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額,不得抵扣進項稅額。應納稅額計算公式: 
      應納稅額=銷售額×征收率 
          解讀:小規模納稅人購進的是含稅價,銷售的是不含稅價,進項已經轉出,實質上已經交了稅,所以銷售時如果再按17、13、11、6%來交稅,受不了,所以采用實際稅負制,匡算出個征收率3%,實際上也是不合算的。
        第三十一條 簡易計稅方法的銷售額不包括其應納稅額,納稅人采用銷售額和應納稅額合并定價方法的,按照下列公式計算銷售額: 
      銷售額=含稅銷售額÷(1+征收率) 
          第三十二條 納稅人提供的適用簡易計稅方法計稅的應稅服務,因服務中止或者折讓而退還給接受方的銷售額,應當從當期銷售額中扣減。扣減當期銷售額后仍有余額造成多繳的稅款,可以從以后的應納稅額中扣減。 
      解讀:多繳稅款不允許抵扣,只允許扣減,如果說這個企業要注銷咋辦?從32條不存在退稅一說來看,這筆帳又是企業的損失了,增值稅不退,企業所得稅就允許扣減吧。呵呵
        第四節 銷售額的確定 
      第三十三條 銷售額,是指納稅人提供應稅服務取得的全部價款和價外費用。 
      價外費用,是指價外收取的各種性質的價外收費,但不包括代為收取的政府性基金或者行政事業性收費。 
      解讀:注意價外費用需要換算為不含稅收入,同時價外費用要跟著價款走,價款稅率多少,價外費用稅率也是多少。
        第三十四條 銷售額以人民幣計算。 
      納稅人按照人民幣以外的貨幣結算銷售額的,應當折合成人民幣計算,折合率可以選擇銷售額發生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價。納稅人應當在事先確定采用何種折合率,確定后12個月內不得變更。 
      解讀:人民幣值處于上升通道,1日匯率一美元換算七元,假如30日匯率一美元只能換五元,當月銷售10000美元,顯然按月初的合算。反之亦然。
        第三十五條 納稅人提供適用不同稅率或者征收率的應稅服務,應當分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額;未分別核算的,從高適用稅率。 
      解讀:因為不同的應稅服務都征收增值稅,如果你未分別核算,稅務局懶得替你細算,從高,從制度上逼迫你分開核算,而進項稅額由于專項票上有稅率,好辦。
        第三十六條 納稅人兼營營業稅應稅項目的,應當分別核算應稅服務的銷售額和營業稅應稅項目的營業額;未分別核算的,由主管稅務機關核定應稅服務的銷售額。 
      解讀:因為涉及國稅與地稅兩家利益,所以未分別核算時,就要由國稅與地稅分別替你算,各拿各的錢,但問題是總共100萬的收入,實際上國稅60萬,地稅40萬,但核定時國稅可能定70萬,地稅可能定50萬,誰讓你自已不核定的?
        第三十七條 納稅人兼營免稅、減稅項目的,應當分別核算免稅、減稅項目的銷售額;未分別核算的,不得免稅、減稅。 
      解讀:在稅務機關發現之前,你可以自行改正,發現之后再想減稅免稅,你就完蛋了。
        第三十八條 納稅人提供應稅服務,開具增值稅專用發票后,提供應稅服務中止、折讓、開票有誤等情形,應當按照國家稅務總局的規定開具紅字增值稅專用發票。未按照規定開具紅字增值稅專用發票的,不得按照本辦法第二十八條和第三十二條的規定扣減銷項稅額或者銷售額。 
      解讀:如果因為主觀原因超過專票認證期,這個紅字專用發票是開不出來的,購進方無所謂,反正貨退了,進項也沒抵,錢也要回來了,但銷售方完蛋了,已交增值稅白交,所以一些企業搞互為收購,甲賣給乙,乙再賣給甲,理論上這么干稅務局還真沒有辦法。超范圍買賣是工商部門的事啊,不是稅務部門的事情。
        第三十九條 納稅人提供應稅服務,將價款和折扣額在同一張發票上分別注明的,以折扣后的價款為銷售額;未在同一張發票上分別注明的,以價款為銷售額,不得扣減折扣額。 
      解讀:這里的折扣屬于價格折扣,如果賣一送一,屬于捆綁銷售,也屬于所謂的實物折扣,分別注明商品名稱,或統一為新的商品,按實際收取的價格進行分攤開票,而不能一欄填主商品,一欄填折扣,項目是贈品,這個是不能按折扣后價格算銷項稅的。
        第四十條 納稅人提供應稅服務的價格明顯偏低或者偏高且不具有合理商業目的的,或者發生本辦法第十一條所列視同提供應稅服務而無銷售額的,主管稅務機關有權按照下列順序確定銷售額: 
      (一)按照納稅人最近時期提供同類應稅服務的平均價格確定。 
      (二)按照其他納稅人最近時期提供同類應稅服務的平均價格確定。 
      (三)按照組成計稅價格確定。組成計稅價格的公式為: 
      組成計稅價格=成本×(1+成本利潤率) 
      成本利潤率由國家稅務總局確定。 
      解讀:價格明顯偏低,少繳增值稅,我們往往盯住這一點,就沒有想到關聯避稅的問題,價格明顯偏高,照樣導致偷稅,比如小規模納稅人價格明顯偏高銷售給一般納稅人,兩家都是一伙的,小規模納稅人雖然多交了3%的稅,但一般納稅人卻抵了17%的稅,看來特別納稅調整辦法實施后,不僅重點針對企業所得稅,在流轉稅層面堵漏也有重大舉措啊,另外注意上述三個順序必須從第一而第二而第三,不允許企業選擇有利的一項,寧可某種情況下稅務局吃虧,也要制定一個順序。
        第五章 納稅義務、扣繳義務發生時間和納稅地點 
      第四十一條 增值稅納稅義務發生時間為: 
      (一)納稅人提供應稅服務并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據的當天;先開具發票的,為開具發票的當天。 
      收訖銷售款項,是指納稅人提供應稅服務過程中或者完成后收到款項。 
      取得索取銷售款項憑據的當天,是指書面合同確定的付款日期;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為應稅服務完成的當天。 
      解讀:這里有個“或者”,也就是說只要符合任一條件,納稅義務均已發生,在提供勞務過程中任一時點只要收到錢,就必須交稅,哪怕一次性收取合同期款項,這個時候不管有無合同,而如果有了合同,不管收沒收到錢,只要付款日期有了,到這個日子就要交稅,如果既無合同,也沒收到款,只要不是真正的無償贈送,公益性質的,到最后一天完成服務,你也得交稅,總之和稅務局沒法講理。
        (二)納稅人提供有形動產租賃服務采取預收款方式的,其納稅義務發生時間為收到預收款的當天。 
      解讀:第一點要注意預收款前提必須簽訂合同,沒簽合同之前的款項應當叫保證金,暫不納稅,第二點預收款是收付實現制的概念,簽合同時,如果約定某月某日交預收款,但到了這個日子沒有收到,也不能按合同日期確定納稅義務發生時間,不用交稅,但收到錢就要交稅。
        (三)納稅人發生本辦法第十一條視同提供應稅服務的,其納稅義務發生時間為應稅服務完成的當天。 
      解讀:視同提供應稅勞務的,并沒有貨幣資金流,因此按照應稅服務完成的當天,和第一款理解是一樣的,即沒收到錢,你也要交稅。
        (四)增值稅扣繳義務發生時間為納稅人增值稅納稅義務發生的當天。 
      解讀:扣繳義務時間要跟著納稅義務發生時間走,因為這個稅就是扣繳義務人交的,他的信息最靈通。稅務局也沒能力去找納稅人,遠在天邊呢。
        第四十二條 增值稅納稅地點為: 
      (一)固定業戶應當向其機構所在地或者居住地主管稅務機關申報納稅。總機構和分支機構不在同一縣(市)的,應當分別向各自所在地的主管稅務機關申報納稅;經財政部和國家稅務總局或者其授權的財政和稅務機關批準,可以由總機構合并向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。 
      解讀:以前省局就可以批準合并納稅,如今權限上收到財部和總局,所以即使總機構和分支機構在同一省的,也要分別納稅,這個是從財權與事權結合出發的,在哪個地方銷的貨,在哪個地方交稅,如果都搞合并納稅,總機構基本全在北上廣,還讓不讓西部活了。
        (二)非固定業戶應當向應稅服務發生地主管稅務機關申報納稅;未申報納稅的,由其機構所在地或者居住地主管稅務機關補征稅款。 
      解讀:非固定業戶也就是行商,而非坐商了,這里有個期限,未在當地申報納稅多長時間,才可以由機構所在地補稅呢?需要明確,還有補稅后這個發票在機構所在地開具還是到行為發生地開具?建筑業比較麻煩,上海建筑企業在南通偷偷干活,然后匆匆溜了,等南通地稅發現,過了六個月了,通報給上海,上海補了稅,這個票怎么開?在上海開,南通房地產商不肯要,因為建筑業屬地開票啊,在南通開,南通沒收到這筆稅,未必肯開這個票,這個問題需要好好研究一下。
        (三)扣繳義務人應當向其機構所在地或者居住地主管稅務機關申報繳納其扣繳的稅款。
      解讀:外國建筑企業上海公司之請,在南通給上海公司南通辦事處蓋房子,看來這筆建筑業營業稅南通還收不到呢。
      第四十三條 增值稅的納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日、1個月或者1個季度。納稅人的具體納稅期限,由主管稅務機關根據納稅人應納稅額的大小分別核定。以1個季度為納稅期限的規定適用于小規模納稅人以及財政部和國家稅務總局規定的其他納稅人。不能按照固定期限納稅的,可以按次納稅。 
      納稅人以1個月或者1個季度為1個納稅期的,自期滿之日起15日內申報納稅;以1日、3日、5日、10日或者15日為1個納稅期的,自期滿之日起5日內預繳稅款,于次月1日起15日內申報納稅并結清上月應納稅款。 
    扣繳義務人解繳稅款的期限,按照前兩款規定執行。 
      解讀:預繳增值稅時,不需要預繳城建稅與教育費附加,要注意一下。
        第六章 稅收減免 
      第四十四條 納稅人提供應稅服務適用免稅、減稅規定的,可以放棄免稅、減稅,依照本辦法的規定繳納增值稅。放棄免稅、減稅后,36個月內不得再申請免稅、減稅。 
      解讀:放棄是為了有開具專用發票權限,說白了應當允許企業這么干,免稅減稅是為了企業好,但企業不要你的好處,你總不能把好處強加給他吧。
        第四十五條 個人提供應稅服務的銷售額未達到增值稅起征點的,免征增值稅;達到起征點的,全額計算繳納增值稅。 
      增值稅起征點不適用于認定為一般納稅人的個體工商戶。 
      解讀:個人可以理解為未辦理稅務登記的自然人,包括外藉個人和無國藉人士。
        第四十六條 增值稅起征點幅度如下: 
      (一)按期納稅的,為月應稅銷售額5000-20000元(含本數)。 
      (二)按次納稅的,為每次(日)銷售額300-500元(含本數)。 
      起征點的調整由財政部和國家稅務總局規定。省、自治區、直轄市財政廳(局)和國家稅務局應當在規定的幅度內,根據實際情況確定本地區適用的起征點,并報財政部和國家稅務總局備案。 
      解讀:但凡涉及稅款減免的文件,基本上都是財稅發的形式發出,起征點權莫能外,涉及調高起征點少收稅款的大事,國家稅務總局說了不算,必須有財政部和總局規定,在幅度內調整的,地方財政廳必須參與。
        第七章 征收管理 
      第四十七條 營業稅改征的增值稅,由國家稅務局負責征收。 
      解讀:目前流轉稅種交哪家,企稅就在哪家交,如果將來一旦延續這個規定,企業所得稅就全由國稅來收了,其實企稅也應當由一家征管,即使分享,也只能是規定一個稅率,再規定一個地方附加率,由國稅來征管,按地方附加率入地方金庫,兩家管企稅,尺度不會一致,政策掌握我們也知道的,不一樣的檢查組進入企業,查出的企稅是兩個數字,我們不可能做到數字一致,但從科學征管角度出發,可以做到一家稅務局征一個稅種。
        第四十八條 納稅人提供適用零稅率的應稅服務,應當按期向主管稅務機關申報辦理退(免)稅,具體辦法由財政部和國家稅務總局制定。 
      解讀:出口服務零稅率,但具體如何操作還需要運作,估計不需要通過海關了,這倒是個大工程,值得研究,特別是稅務、外匯、商務部門的合作。
        第四十九條 納稅人提供應稅服務,應當向索取增值稅專用發票的接受方開具增值稅專用發票,并在增值稅專用發票上分別注明銷售額和銷項稅額。 
      解讀:如果對方不索取,就不需要開具銷項發票?我覺得這個主意不好,現在加油站消費者不要票,加油站和一些企業勾結虛開專票現象是有的,所以應當附加一句,如果對方不要專用發票,必須開具普通發票。
        屬于下列情形之一的,不得開具增值稅專用發票: 
      (一)向消費者個人提供應稅服務。 
      (二)適用免征增值稅規定的應稅服務。 
      解讀:個人消費是最后一道流轉環節,因此不需要再開具專票,個人不存在抵扣問題,免征增值稅同樣道理。
        第五十條 小規模納稅人提供應稅服務,接受方索取增值稅專用發票的,可以向主管稅務機關申請代開。 
      解讀:代開也只能代開征收率為3%的增值稅專用發票。
        第五十一條 納稅人增值稅的征收管理,按照本辦法和《中華人民共和國稅收征收管理法》及現行增值稅征收管理有關規定執行。 
      解讀:征收管理也拋棄了營業稅現行規定,做到了征管與稅政的統一。
        第八章 附則 
      第五十二條 納稅人應當按照國家統一的會計制度進行增值稅會計核算。 
      解讀:企業會計制度,小企業會計制度,金融企業會計制度是應交稅金,企業會計準則是應交稅費,換湯不換藥。
        第五十三條 本辦法適用于試點地區的單位和個人,以及向試點地區的單位和個人提供應稅服務的境外單位和個人。 
      試點地區的單位和個人,是指機構所在地在試點地區的單位和個體工商戶,以及居住地在試點地區的其他個人。 
      解讀:上海真是上天的寵兒啊,回想起浦東開發,不禁讓人浮想聯翩,經濟基礎決定上層建筑,經濟不好,單靠政策借力不多,經濟向好,政策一扶持,好上加好啊。
        附: 應稅服務范圍注釋 
      一、交通運輸業 
      交通運輸業,是指使用運輸工具將貨物或者旅客送達目的地,使其空間位置得到轉移的業務活動。包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務和管道運輸服務。 
     (一)陸路運輸服務。 
      陸路運輸服務,是指通過陸路(地上或者地下)運送貨物或者旅客的運輸業務活動,包括公路運輸、纜車運輸、索道運輸及其他陸路運輸,暫不包括鐵路運輸。 
      解讀:上海鐵路局的營業稅是由北京的鐵道部來交的,改成增值稅,上海也享受不了。
        (二)水路運輸服務。 
      水路運輸服務,是指通過江、河、湖、川等天然、人工水道或者海洋航道運送貨物或者旅客的運輸業務活動。遠洋運輸的程租、期租業務,屬于水路運輸服務。 
      程租業務,是指遠洋運輸企業為租船人完成某一特定航次的運輸任務并收取租賃費的業務。期租業務,是指遠洋運輸企業將配備有操作人員的船舶承租給他人使用一定期限,承租期內聽候承租方調遣,不論是否經營,均按天向承租方收取租賃費,發生的固定費用均由船東負擔的業務。 
      解讀:這個是和雙邊避免雙重協定中的國際運輸一致的,不僅包括程租也包括了期租。
        (三)航空運輸服務。 
      航空運輸服務,是指通過空中航線運送貨物或者旅客的運輸業務活動。 
      航空運輸的濕租業務,屬于航空運輸服務。 
      濕租業務,是指航空運輸企業將配備有機組人員的飛機承租給他人使用一定期限,承租期內聽候承租方調遣,不論是否經營,均按一定標準向承租方收取租賃費,發生的固定費用均由承租方承擔的業務。 
      (四)管道運輸服務。 
      管道運輸服務,是指通過管道設施輸送氣體、液體、固體物質的運輸業務活動。 
      解讀:上下力看來是不包括在內了。
        二、部分現代服務業 
      部分現代服務業,是指圍繞制造業、文化產業、現代物流產業等提供技術性、知識性服務的業務活動。包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務。 
      (一)研發和技術服務。 
      研發和技術服務,包括研發服務、技術轉讓服務、技術咨詢服務、合同能源管理服務、工程勘察勘探服務。 
     1.研發服務,是指就新技術、新產品、新工藝或者新材料及其系統進行研究與試驗開發的業務活動。 
     2. 技術轉讓服務,是指轉讓專利或者非專利技術的所有權或者使用權的業務活動。 
      解讀:注意轉讓所有權相當于財產轉讓所得,轉讓使用權相當于特許權使用費所得,企業所得稅的處理是不一致的。
        3. 技術咨詢服務,是指對特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價報告和專業知識咨詢等業務活動。 
     4. 合同能源管理服務,是指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能目標,節能服務公司提供必要的服務,用能單位以節能效果支付節能服務公司投入及其合理報酬的業務活動。 
      5. 工程勘察勘探服務,是指在采礦、工程施工以前,對地形、地質構造、地下資源蘊藏情況進行實地調查的業務活動。 
      (二)信息技術服務。 
      信息技術服務,是指利用計算機、通信網絡等技術對信息進行生產、收集、處理、加工、存儲、運輸、檢索和利用,并提供信息服務的業務活動。包括軟件服務、電路設計及測試服務、信息系統服務和業務流程管理服務。 
      1.軟件服務,是指提供軟件開發服務、軟件咨詢服務、軟件維護服務、軟件測試服務的業務行為。 
      2.電路設計及測試服務,是指提供集成電路和電子電路產品設計、測試及相關技術支持服務的業務行為。 
      3.信息系統服務,是指提供信息系統集成、網絡管理、桌面管理與維護、信息系統應用、基礎信息技術管理平臺整合、信息技術基礎設施管理、數據中心、托管中心、安全服務的業務行為。 
      4.業務流程管理服務,是指依托計算機信息技術提供的人力資源管理、財務經濟管理、金融支付服務、內部數據分析、呼叫中心和電子商務平臺等服務的業務活動。 
      (三)文化創意服務。 
      文化創意服務,包括設計服務、商標著作權轉讓服務、知識產權服務、廣告服務和會議展覽服務。 
      1. 設計服務,是指把計劃、規劃、設想通過視覺、文字等形式傳遞出來的業務活動。包括工業設計、造型設計、服裝設計、環境設計、平面設計、包裝設計、動漫設計、展示設計、網站設計、機械設計、工程設計、創意策劃等。 
      2. 商標著作權轉讓服務,是指轉讓商標、商譽和著作權的業務活動。 
      3. 知識產權服務,是指處理知識產權事務的業務活動。包括對專利、商標、著作權、軟件、集成電路布圖設計的代理、登記、鑒定、評估、認證、咨詢、檢索服務。 
      4. 廣告服務,是指利用圖書、報紙、雜志、廣播、電視、電影、幻燈、路牌、招貼、櫥窗、霓虹燈、燈箱、互聯網等各種形式為客戶的商品、經營服務項目、文體節目或者通告、聲明等委托事項進行宣傳和提供相關服務的業務活動。包括廣告的策劃、設計、制作、發布、播映、宣傳、展示等。 
      解讀:和營業稅稅目注釋149號文相比,多了個互聯網形式。
        5. 會議展覽服務,是指為商品流通、促銷、展示、經貿洽談、民間交流、企業溝通、國際往來等舉辦的各類展覽和會議的業務活動。 
      (四)物流輔助服務。 
      物流輔助服務,包括航空服務、港口碼頭服務、貨運客運場站服務、打撈救助服務、貨物運輸代理服務、代理報關服務、倉儲服務和裝卸搬運服務。 
      1. 航空服務,包括航空地面服務和通用航空服務。 
      航空地面服務,是指航空公司、飛機場、民航管理局、航站等向在我國境內航行或者在我國境內機場停留的境內外飛機或者其他飛行器提供的導航等勞務性地面服務的業務活動。包括旅客安全檢查服務、停機坪管理服務、機場候機廳管理服務、飛機清洗消毒服務、空中飛行管理服務、飛機起降服務、飛行通訊服務、地面信號服務、飛機安全服務、飛機跑道管理服務、空中交通管理服務等。 
      通用航空服務,是指為專業工作提供飛行服務的業務活動,包括航空攝影,航空測量,航空勘探,航空護林,航空吊掛播灑、航空降雨等。 
      2. 港口碼頭服務,是指港務船舶調度服務、船舶通訊服務、航道管理服務、航道疏浚服務、燈塔管理服務、航標管理服務、船舶引航服務、理貨服務、系解纜服務、停泊和移泊服務、海上船舶溢油清除服務、水上交通管理服務、船只專業清洗消毒檢測服務和防止船只漏油服務等為船只提供服務的業務活動。 
      3. 貨運客運場站服務,是指貨運客運場站(不包括鐵路運輸)提供的貨物配載服務、運輸組織服務、中轉換乘服務、車輛調度服務、票務服務和車輛停放服務等業務活動。 
      4. 打撈救助服務,是指提供船舶人員救助、船舶財產救助、水上救助和沉船沉物打撈服務的業務活動。 
      5. 貨物運輸代理服務,是指接受貨物收貨人、發貨人的委托,以委托人的名義或者以自己的名義,在不直接提供貨物運輸勞務情況下,為委托人辦理貨物運輸及相關業務手續的業務活動。 
      6. 代理報關服務,是指接受進出口貨物的收、發貨人委托,代為辦理報關手續的業務活動。 
      7. 倉儲服務,是指利用倉庫、貨場或者其他場所代客貯放、保管貨物的業務活動。 
      8. 裝卸搬運服務,是指使用裝卸搬運工具或人力、畜力將貨物在運輸工具之間、裝卸現場之間或者運輸工具與裝卸現場之間進行裝卸和搬運的業務活動。 
      解讀:原營業稅上下力是交通運輸業,而現行上海版增值稅則變成了現代服務業。主要考慮是沒有運輸工具抵扣,搞成17%受不了。
        (五)有形動產租賃服務。 
      有形動產租賃,包括有形動產融資租賃和有形動產經營性租賃。 
      1. 有形動產融資租賃,是指具有融資性質和所有權轉移特點的有形動產租賃業務活動。即出租人根據承租人所要求的規格、型號、性能等條件購入有形動產租賃給承租人,合同期內設備所有權屬于出租人,承租人只擁有使用權,合同期滿付清租金后,承租人有權按照殘值購入有形動產,以擁有其所有權。不論出租人是否將有形動產殘值銷售給承租人,均屬于融資租賃。 
      解讀:分期付款只能分期取得專用發票,只能分期抵扣,但企業所得稅折舊攤銷卻要按全部金額來計算,這個票據問題如何解決?企業所得稅要考慮一下。
        2. 有形動產經營性租賃,是指在約定時間內將物品、設備等有形動產轉讓他人使用且租賃物所有權不變更的業務活動。 
      遠洋運輸的光租業務、航空運輸的干租業務,屬于有形動產經營性租賃。 
      光租業務,是指遠洋運輸企業將船舶在約定的時間內出租給他人使用,不配備操作人員,不承擔運輸過程中發生的各項費用,只收取固定租賃費的業務活動。 
      干租業務,是指航空運輸企業將飛機在約定的時間內出租給他人使用,不配備機組人員,不承擔運輸過程中發生的各項費用,只收取固定租賃費的業務活動。 
      (六)鑒證咨詢服務。 
      鑒證咨詢服務,包括認證服務、鑒證服務和咨詢服務。 
      1. 認證服務,是指具有專業資質的單位利用檢測、檢驗、計量等技術,證明產品、服務、管理體系符合相關技術規范、相關技術規范的強制性要求或者標準的業務活動。 
      2. 鑒證服務,是指具有專業資質的單位,為委托方的經濟活動及有關資料進行鑒證,發表具有證明力的意見的業務活動。包括會計、稅務、資產評估、律師、房地產土地評估、工程造價的鑒證。 
     3. 咨詢服務,是指提供和策劃財務、稅收、法律、內部管理、業務運作和流程管理等信息或者建議的業務活動。 
      
        附件2: 
      交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點有關事項的規定 
      為貫徹《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》(以下稱《試點實施辦法》),保證營業稅改征增值稅試點順利實施,現將試點期間有關事項規定如下: 
     一、試點納稅人(指按照《試點實施辦法》繳納增值稅的納稅人)有關政策 
      (一)混業經營。 
      試點納稅人兼有不同稅率或者征收率的銷售貨物、提供加工修理修配勞務或者應稅服務的,應當分別核算適用不同稅率或征收率的銷售額,未分別核算銷售額的,按照以下方法適用稅率或征收率: 
      1.兼有不同稅率的銷售貨物、提供加工修理修配勞務或者應稅服務的,從高適用稅率。 
      2.兼有不同征收率的銷售貨物、提供加工修理修配勞務或者應稅服務的,從高適用征收率。 
      3.兼有不同稅率和征收率的銷售貨物、提供加工修理修配勞務或者應稅服務的,從高適用稅率。 
      (二)油氣田企業。 
      試點地區的油氣田企業提供應稅服務,應當按照《試點實施辦法》繳納增值稅,不再執行《財政部 國家稅務總局關于印發<油氣田企業增值稅管理辦法>的通知》(財稅[2009]8號)。 
      (三)銷售額。 
      1.試點納稅人提供應稅服務,按照國家有關營業稅政策規定差額征收營業稅的,允許其以取得的全部價款和價外費用,扣除支付給非試點納稅人(指試點地區不按照《試點實施辦法》繳納增值稅的納稅人和非試點地區的納稅人)價款后的余額為銷售額。
       解讀:營業稅差額無非是交通運輸業聯運,代理業,旅客運輸如果搞聯運的話,依然可以差額納稅。即使只是取得交通運輸業運輸發票而非專票。
      試點納稅人中的小規模納稅人提供交通運輸業服務和國際貨物運輸代理服務,按照國家有關營業稅政策規定差額征收營業稅的,其支付給試點納稅人的價款,也允許從其取得的全部價款和價外費用中扣除。 
      試點納稅人中的一般納稅人提供國際貨物運輸代理服務,按照國家有關營業稅政策規定差額征收營業稅的,其支付給試點納稅人的價款,也允許從其取得的全部價款和價外費用中扣除;其支付給試點納稅人的價款,取得增值稅專用發票的,不得從其取得的全部價款和價外費用中扣除。 
      解讀:取得非專票的,按銷售額減支付價款,取得專票的,按銷項稅額減進項稅額來算。
        允許扣除價款的項目,應當符合國家有關營業稅差額征稅政策規定。 
      2.試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款,應當取得符合法律、行政法規和國家稅務總局有關規定的憑證。否則,不得扣除。 
      上述憑證是指: 
      (1)支付給境內單位或者個人的款項,且該單位或者個人發生的行為屬于增值稅或營業稅征收范圍的,以該單位或者個人開具的發票為合法有效憑證。 
      (2)支付的行政事業性收費或者政府性基金,以開具的財政票據為合法有效憑證。 
      (3)支付給境外單位或者個人的款項,以該單位或者個人的簽收單據為合法有效憑證,稅務機關對簽收單據有疑義的,可以要求其提供境外公證機構的確認證明。 
      解讀:不再需要付匯證明了。因為支付款項出去外匯部門是知道的,不必再麻煩納稅人提供了。
        (4)國家稅務總局規定的其他憑證。 
      (四)進項稅額。 
      試點納稅人接受試點納稅人中的小規模納稅人提供的交通運輸業服務,按照取得的增值稅專用發票上注明的價稅合計金額和7%的扣除率計算進項稅額。 
      解讀:開3%可以抵7%。
        試點納稅人從試點地區取得的2012年1月1日(含)以后開具的運輸費用結算單據(鐵路運輸費用結算單據除外),不得作為增值稅扣稅憑證。 
      解讀:雖然不能作為扣稅憑證,但差額征稅的,可以差額納稅。
        (五)一般納稅人資格認定和計稅方法。 
      1.《試點實施辦法》第三條規定的應稅服務年銷售額標準為500萬元(含本數,下同)。 財政部和國家稅務總局可以根據試點情況對應稅服務年銷售額標準進行調整。 試點地區應稅服務年銷售額未超過500萬元的原公路、內河貨物運輸業自開票納稅人,應當申請認定為一般納稅人。 
      2.試點納稅人中的一般納稅人提供的公共交通運輸服務(包括輪客渡、公交客運、軌道交通、出租車),可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。 
      解讀:由于旅客運輸服務發票不能抵扣,所以公共交通運輸服務給了選擇簡易計稅方法的選擇。
        (六)跨年度租賃。 
      試點納稅人在2011年12月31日(含)前簽訂的尚未執行完畢的租賃合同,在合同到期日之前繼續按照現行營業稅政策規定繳納營業稅。 
      解讀:由于租賃有形貨物已經發生,當初并沒有取得專用發票,以后直接根據17%稅率來交稅,沒有進項,負擔顯然太大,需要超稅負返還。
        (七)非固定業戶。 
      機構所在地或者居住地在試點地區的非固定業戶在非試點地區提供應稅服務,應當向其機構所在地或者居住地主管稅務機關申報繳納增值稅。 
      解讀:這個需要相互協調,估計非固定業戶又要開外出經營活動證明,證明阿拉是上海人呢。
        二、扣繳義務人有關政策 
      符合下列情形的,按照《試點實施辦法》第六條規定代扣代繳增值稅: 
      (一)以境內代理人為扣繳義務人的,境內代理人和接受方的機構所在地或者居住地均在試點地區。 
     (二)以接受方為扣繳義務人的,接受方的機構所在地或者居住地在試點地區。 
      不符合上述情形的,仍按照現行營業稅有關規定代扣代繳營業稅。 
      解讀:以境內代理人為扣繳義務人的,境內代理人雖然在上海,但接受方卻不在上海,交增值稅的話顯然侵害了接受方的財政權益,境內代理人不在上海,而接受方在上海,境內代理人要到上海稅務機關扣繳,納稅成本太大,網開一面。
        三、原增值稅納稅人(指按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》繳納增值稅的納稅人)有關政策 
      (一)進項稅額。 
      1.原增值稅一般納稅人接受試點納稅人提供的應稅服務,取得的增值稅專用發票上注明的增值稅額為進項稅額,準予從銷項稅額中抵扣。 
      2.原增值稅一般納稅人接受試點納稅人中的小規模納稅人提供的交通運輸業服務,按照從提供方取得的增值稅專用發票上注明的價稅合計金額和7%的扣除率計算進項稅額,從銷項稅額中抵扣。 
      3.試點地區的原增值稅一般納稅人接受境外單位或者個人提供的應稅服務,按照規定應當扣繳增值稅的,準予從銷項稅額中抵扣的進項稅額為從稅務機關或者代理人取得的解繳稅款的中華人民共和國稅收通用繳款書(以下稱通用繳款書)上注明的增值稅額。 
      上述納稅人憑通用繳款書抵扣進項稅額的,應當具備書面合同、付款證明和境外單位的對賬單或者發票。否則,進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。 
      4.試點地區的原增值稅一般納稅人購進貨物或者接受加工修理修配勞務,用于《應稅服務范圍注釋》所列項目的,不屬于《中華人民共和國增值稅暫行條例》(以下稱《增值稅條例》)第十條所稱的用于非增值稅應稅項目,其進項稅額準予從銷項稅額中抵扣。 
      5.原增值稅一般納稅人接受試點納稅人提供的應稅服務,下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣: 
      (1)用于簡易計稅方法計稅項目、非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費,其中涉及的專利技術、非專利技術、商譽、商標、著作權、有形動產租賃,僅指專用于上述項目的專利技術、非專利技術、商譽、商標、著作權、有形動產租賃。 
      (2)接受的旅客運輸服務。 
      (3)與非正常損失的購進貨物相關的交通運輸業服務。 
      (4)與非正常損失的在產品、產成品所耗用購進貨物相關的交通運輸業服務。 
      上述非增值稅應稅項目,對于試點地區的原增值稅一般納稅人,是指《增值稅條例》第十條所稱的非增值稅應稅項目,但不包括《應稅服務范圍注釋》所列項目;對于非試點地區的原增值稅一般納稅人,是指《增值稅條例》第十條所稱的非增值稅應稅項目。 
    6.原增值稅一般納稅人從試點地區取得的2012年1月1日(含)以后開具的運輸費用結算單據(鐵路運輸費用結算單據除外),一律不得作為增值稅扣稅憑證。 
      (二)一般納稅人認定。 
      試點地區的原增值稅一般納稅人兼有應稅服務,按照《試點實施辦法》和本規定第一條第(五)款的規定應當申請認定一般納稅人的,不需要重新辦理一般納稅人認定手續。 
     (三)增值稅期末留抵稅額。 
      試點地區的原增值稅一般納稅人兼有應稅服務的,截止到2011年12月31日的增值稅期末留抵稅額,不得從應稅服務的銷項稅額中抵扣。 
      解讀:防止有大量留抵稅額的企業因為稅改而減輕負擔,改增值稅是為了支持交通運輸和現代服務業,如果把以前的貨物留抵沖銷交通運輸和現代服務業,是讓老產業得到便宜了。
        附件3: 
      交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定 
      交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅后,為實現試點納稅人(指按照《試點實施辦法》繳納增值稅的納稅人)原享受的營業稅優惠政策平穩過渡,現將試點期間試點納稅人有關增值稅優惠政策規定如下: 
       一、下列項目免征增值稅 
      (一)個人轉讓著作權。 
      (二)殘疾人個人提供應稅服務。 
      解讀:目前殘疾人提供加工修理修配勞務免征增值稅的規定沒有了。
        (三)航空公司提供飛機播灑農藥服務。 
      (四)試點納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務。 
      1.技術轉讓,是指轉讓者將其擁有的專利和非專利技術的所有權或者使用權有償轉讓他人的行為;技術開發,是指開發者接受他人委托,就新技術、新產品、新工藝或者新材料及其系統進行研究開發的行為;技術咨詢,是指就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價報告等。 
      與技術轉讓、技術開發相關的技術咨詢、技術服務,是指轉讓方(或受托方)根據技術轉讓或開發合同的規定,為幫助受讓方(或委托方)掌握所轉讓(或委托開發)的技術,而提供的技術咨詢、技術服務業務,且這部分技術咨詢、服務的價款與技術轉讓(或開發)的價款應當開在同一張發票上。 
      2.審批程序。試點納稅人申請免征增值稅時,須持技術轉讓、開發的書面合同,到試點納稅人所在地省級科技主管部門進行認定,并持有關的書面合同和科技主管部門審核意見證明文件報主管國家稅務局備查。 
     (五)符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目中提供的應稅服務。 
      上述“符合條件”是指同時滿足下列條件: 
      1.節能服務公司實施合同能源管理項目相關技術,應當符合國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》(gb/t24915-2010)規定的技術要求。 
      2.節能服務公司與用能企業簽訂《節能效益分享型》合同,其合同格式和內容,符合《中華人民共和國合同法》和國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》(gb/t24915-2010)等規定。 
     (六)自2012年1月1日起至2013年12月31日,注冊在上海的企業從事離岸服務外包業務中提供的應稅服務。 
      從事離岸服務外包業務,是指注冊在上海的企業根據境外單位與其簽訂的委托合同,由本企業或其直接轉包的企業為境外提供信息技術外包服務(ito)、技術性業務流程外包服務(bpo)或技術性知識流程外包服務(kpo)。 
     (七)臺灣航運公司從事海峽兩岸海上直航業務在大陸取得的運輸收入。 
      臺灣航運公司,是指取得交通運輸部頒發的“臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證”且該許可證上注明的公司登記地址在臺灣的航運公司。 
      (八)臺灣航空公司從事海峽兩岸空中直航業務在大陸取得的運輸收入。 
      臺灣航空公司,是指取得中國民用航空局頒發的“經營許可”或依據《海峽兩岸空運協議》和《海峽兩岸空運補充協議》規定,批準經營兩岸旅客、貨物和郵件不定期(包機)運輸業務,且公司登記地址在臺灣的航空公司。 
      (九)美國abs船級社在非營利宗旨不變、中國船級社在美國享受同等免稅待遇的前提下,在中國境內提供的船檢服務。 
      (十)隨軍家屬就業。 
      1.為安置隨軍家屬就業而新開辦的企業,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅。 
      享受稅收優惠政策的企業,隨軍家屬必須占企業總人數的60%(含)以上,并有軍(含)以上政治和后勤機關出具的證明。 
      2.從事個體經營的隨軍家屬,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅。 
      隨軍家屬必須有師以上政治機關出具的可以表明其身份的證明,但稅務部門應當進行相應的審查認定。 
      主管稅務機關在企業或個人享受免稅期間,應當對此類企業進行年度檢查,凡不符合條件的,取消其免稅政策。 
      按照上述規定,每一名隨軍家屬可以享受一次免稅政策。 
      (十一)軍隊轉業干部就業。 
      1.從事個體經營的軍隊轉業干部,經主管稅務機關批準,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅。
      解讀:假如這家伙干了一年就注銷了,再過一年這家伙又心血來潮,又辦個體了,這個增值稅還免不免?繼續免,讓他們享受完全。  
      2.為安置自主擇業的軍隊轉業干部就業而新開辦的企業,凡安置自主擇業的軍隊轉業干部占企業總人數60%(含)以上的,經主管稅務機關批準,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅。 
      享受上述優惠政策的自主擇業的軍隊轉業干部必須持有師以上部隊頒發的轉業證件。 
      解讀:假如這個家伙干了一年就辭職了,看這個企業還符不符合條件免征增值稅,這個家伙投靠另一家企業,這人家伙就只能享受兩年算人頭,不能再給三年了。
        (十二)城鎮退役士兵就業。 
      1.為安置自謀職業的城鎮退役士兵就業而新辦的服務型企業當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵達到職工總數30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,經縣級以上民政部門認定、稅務機關審核,其提供的應稅服務(除廣告服務外)3年內免征增值稅。 
      2.自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營的,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務(除廣告服務外)3年內免征增值稅。 
      新辦的服務型企業,是指《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》(國辦發[2004]10號)下發后新組建的企業。原有的企業合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產以及吸收新成員、改變領導或隸屬關系、改變企業名稱的,不能視為新辦企業。 
    自謀職業的城鎮退役士兵,是指符合城鎮安置條件,并與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業協議書》,領取《城鎮退役士兵自謀職業證》的士官和義務兵。 
      (十三)失業人員就業。 
      1.持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)人員從事個體經營的,在3年內按照每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。 
      試點納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的,以其實際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的,應當以上述扣減限額為限。 
      享受優惠政策的個體經營試點納稅人,是指提供《應稅服務范圍注釋》服務(除廣告服務外)的試點納稅人。 
      持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)人員是指:(1)在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員;(2)零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員;(3)畢業年度內高校畢業生。 
      高校畢業生,是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生;畢業年度,是指畢業所在自然年,即1月1日至12月31日。 
      2.服務型企業(除廣告服務外)在新增加的崗位中,當年新招用持《就業失業登記證》(注明“企業吸納稅收政策”)人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內按照實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元,可上下浮動20%,由試點地區省級人民政府根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額標準,并報財政部和國家稅務總局備案。 
      按照上述標準計算的稅收扣減額應當在企業當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅稅額中扣減,當年扣減不足的,不得結轉下年使用。 
      持《就業失業登記證》(注明“企業吸納稅收政策”)人員是指:(1)國有企業下崗失業人員;(2)國有企業關閉破產需要安置的人員;(3)國有企業所辦集體企業(即廠辦大集體企業)下崗職工;(4)享受最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。 
      服務型企業,是指從事原營業稅“服務業”稅目范圍內業務的企業。 
      國有企業所辦集體企業(即廠辦大集體企業),是指20世紀70、80年代,由國有企業批準或資助興辦的,以安置回城知識青年和國有企業職工子女就業為目的,主要向主辦國有企業提供配套產品或勞務服務,在工商行政機關登記注冊為集體所有制的企業。廠辦大集體企業下崗職工包括在國有企業混崗工作的集體企業下崗職工。 
      3.享受上述優惠政策的人員按照下列規定申領《就業失業登記證》、《高校畢業生自主創業證》等憑證: 
      (1)按照《就業服務與就業管理規定》(中華人民共和國勞動和社會保障部令第28號)第六十三條的規定,在法定勞動年齡內,有勞動能力,有就業要求,處于無業狀態的城鎮常住人員,在公共就業服務機構進行失業登記,申領《就業失業登記證》。其中,農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的,失業后可以在常住地登記。 
      (2)零就業家庭憑社區出具的證明,城鎮低保家庭憑低保證明,在公共就業服務機構登記失業,申領《就業失業登記證》。 
      (3)畢業年度內高校畢業生在校期間憑學校出具的相關證明,經學校所在地省級教育行政部門核實認定,取得《高校畢業生自主創業證》(僅在畢業年度適用),并向創業地公共就業服務機構申請取得《就業失業登記證》;高校畢業生離校后直接向創業地公共就業服務機構申領《就業失業登記證》。 


     (4)服務型企業招錄的人員,在公共就業服務機構申領《就業失業登記證》。 
      (5)《再就業優惠證》不再發放,原持證人員應當到公共就業服務機構換發《就業失業登記證》。正在享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策的原持證人員,繼續享受原稅收優惠政策至期滿為止。 
      (6)上述人員申領相關憑證后,由就業和創業地人力資源和社會保障部門對人員范圍、就業失業狀態、已享受政策情況審核認定,在《就業失業登記證》上注明“自主創業稅收政策”或“企業吸納稅收政策”字樣,同時符合自主創業和企業吸納稅收政策條件的,可同時加注;主管稅務機關在《就業失業登記證》上加蓋戳記,注明減免稅所屬時間。 
      4.上述稅收優惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日,以試點納稅人到稅務機關辦理減免稅手續之日起作為優惠政策起始時間。稅收優惠政策在2013年12月31日未執行到期的,可繼續享受至3年期滿為止。 
      二、下列項目實行增值稅即征即退 
      (一)注冊在洋山保稅港區內試點納稅人提供的國內貨物運輸服務、倉儲服務和裝卸搬運服務。 
      (二)安置殘疾人的單位,實行由稅務機關按照單位實際安置殘疾人的人數,限額即征即退增值稅的辦法。 
      上述政策僅適用于從事原營業稅“服務業”稅目(廣告服務除外)范圍內業務取得的收入占其增值稅和營業稅業務合計收入的比例達到50%的單位。 
      有關享受增值稅優惠政策單位的條件、定義、管理要求等按照《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》(財稅[2007]92號)中有關規定執行。 
      (三)試點納稅人中的一般納稅人提供管道運輸服務,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。 
      解讀:現在的市政管道是不允許抵扣增值稅的,其它管道還是可以抵扣的。
        (四)經人民銀行、銀監會、商務部批準經營融資租賃業務的試點納稅人中的一般納稅人提供有形動產融資租賃服務,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。 
      解讀:目前融資租賃不動產是違法的,我國尚沒有開展,發生糾紛,法院判決是不支持的,融資租賃房地產,營業稅處理為先售后租。
        三、2011年12月31日(含)前,如果試點納稅人已經按照有關政策規定享受了營業稅稅收優惠,在剩余稅收優惠政策期限內,按照本辦法規定享受有關增值稅優惠。
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